環署要花365億讓空污紅害減半 環團批多了「蘿蔔」欠「棍棒」

環署要花365億讓空污紅害減半 環團批多了「蘿蔔」欠「棍棒」

 

2017/05/03 上稿編輯: 鄒敏惠
 
本報2017年5月3日高雄訊,特約記者李育琴報導

為改善中南部空污及PM2.5嚴重危害,行政院在4月中提出「空氣污染防制策略」,跨部會盤整歸納出14項措施,力求在二年半內,讓全台PM2.5年平均濃度改善率達18.2%,空品測站紅色警戒改善比率47%。帶著14項策略,環保署和經濟部近日到台中和高雄二地舉辦公聽會,希望針對策略聚焦討論,透過民眾參與共同提出解決路徑,達到改善空品目標。

環保署指出,14項措施採獎勵與限制並行方式,政府預計投入365億元空氣污染基金及相關公務預算,台電投入101億元改善發電廠設施。此外,預估民間投入金額共1684億元,改善包括一、二期柴油車、二行程機車、鍋爐汰換等項目。預期讓PM2.5從2015年的22ug/m3,降至2019年約18ug/m3,全台各測站的紅色警戒站日數從997站日降到528站日。

南部反空污大聯盟批評環保署空污防制策略不及格,要求先檢討高屏空污總量管制計畫過高的認可量。攝影:李育琴

南部反空污大聯盟批評環保署空污防制策略不及格,要求先檢討高屏空污總量管制計畫過高的認可量。攝影:李育琴

空污費比一瓶養樂多還便宜  環團批管制無效

不過昨(2)日在高雄場舉辦前,幾個環團已先召開記者會,批評管制策略太過消極,看不到改善成效,尤其針對固定污染源污染量明顯低估和輕縱,直批環保署所提改善策略不及格。

地球公民基金會1日在記者會上指出,行政院提出的措施有許多「蘿蔔」(補貼),但相對的「棍棒」卻欠缺。基金會副執行長王敏玲說,現在空污費費率實在太便宜,無法達到棍棒的效果,台中火力發電廠在二級空品防制區,一公斤硫氧化物才徵收5-7元,比一瓶養樂多還便宜。

此外,影響空污嚴重的粒狀污染物始終未開徵空污費,這些環境外部成本沒有內部化,應盡快訂定徵收粒狀物空污費的辦法、公布時程,並同步檢討過低的空污費。

環保署二度到高雄舉辦空污管制策略公聽會,環團聚焦固定污染源管制和空污費過低,要求提出具體改善藍圖。攝影:李育琴

環保署二度到高雄舉辦空污管制策略公聽會,環團聚焦固定污染源管制和空污費過低,要求提出具體改善藍圖。攝影:李育琴

固定污染源VOCs只規劃減量7噸

南部反空污大聯盟也召開記者會批評政院前瞻計畫要花八年8800億,卻沒有看到具體改善空污的計畫。對於這14項改善空污措施,召集人陳椒華說,「我們要求有效的減量策略!」她批評環保署嚴重低估中南部的固定污染源,致癌性有機揮發物(VOCs)到2019年竟然只減量7噸,僅占高屏地區VOCs排放量14496噸的0.05%,政府包括中鋼、中油編列預算嚴重不足,看不見對固定污染源VOCs的改善。

陳椒華強調,南部在秋冬季PM2.5的月平均值高於40ug/m3,環保署提出二年半內全台PM2.5減量18.2%,用全台的平均值來拉低南部的污染現狀並不公平,應用分區的標準,讓南部低於18ug/m3的目標。

環保署預期空污減量成效,其中固定污染源VOCs到2019年只減量7噸,環團批不及格2。資料來源:環保署

環保署預期空污減量成效,其中固定污染源VOCs到2019年只減量7噸,環團批不及格2。資料來源:環保署

林園反公害護家園協會代表蘇義昌則指出,目前台電因應空污,興達港電廠降載,未來能源改燃天然氣已經是趨勢,林園工業區有許多燃煤的汽電共生廠,包括台塑、台苯、正在興建的台石化等,也應要求改用天然氣,且工業區內常見的致癌VOCs應該要加嚴標準。

屏東環盟理事長洪輝祥則批評高屏空污總量管制計畫認可量過高,直言環保署的管制策略將失敗,應先修正總量管制計畫,下修認可量,要具體實質的空污減量。

對於環團批評固定污染源減量太消極,VOCs減量目標僅7噸,環保署回應表示,石化和鋼鐵廠等固定污染源的管制每年都持續在做,這些既有措施並未算入「空污管制策略」中,因此僅看到7噸的成效,實際上是每年逐步在盤點改善。

但是環團要求公布整體減量數據,環保署空保處卻說,整體數據還需要再盤點才能公布。

環團:整體能源轉型和空污管制藍圖為何?

地球公民基金會執行長李根政認為,政府應該要告訴中南部民眾的是除了這14項屬於投資型的策略外,包括能源轉型和空污管制的綜合性管制策略,究竟政府對於整體工業區的污染改善藍圖為何?

況且南部工業區意外頻傳,對鄰近的居民如不定時炸彈,李根政說,政府改善工業區污染和工安的計畫是否可以納入公民參與,由環保署和經濟部一起定期到南部,邀請居民和團體共同檢視工業區污染改善的計畫?

針對能源轉型和污染工業區的改善,經濟部次長楊偉甫回應,行政院能源轉型藍圖的草案已完成,台電將擬定電廠改善時間表,未來投資將超過千億元,這部分會盡快與民間一起討論。另外,要針對全台重要工業區進行盤點,將高污染潛勢的工業區加快改善能源使用或進行污染鍋爐除役。

楊偉甫重申政府的能源轉型目標,要在2025年將燃煤減少至30%,燃氣占50%,且加速推動綠能達20%。

經濟部次長楊偉甫表示,政府能源轉型藍圖草案已出爐,台電規劃期程完成後,將邀集民間社會一起討論。攝影:李育琴

經濟部次長楊偉甫表示,政府能源轉型藍圖草案已出爐,台電規劃期程完成後,將邀集民間社會一起討論。攝影:李育琴

不過台電電廠轉型卻有造成生態環境破壞疑慮,台灣濕地保護聯盟常務理事謝宜臻指出,興達電廠改燃氣機組,卻要犧牲鄰近的永安國家重要濕地,她呼籲這樣的政策評估應盡早進行民間參與討論,不應等政策定案後才找環團溝通。

 

環署:兩週後公布後續政策規劃和期程

這場空污管制策略聚焦討論會,除了環保團體提出具體改善污染意見,擔憂影響民間信仰產業的禮儀公會也多人到場,反對政府管制金香產業,環保署則再次回應,民間信仰的燃香燒紙錢行為只是鼓勵減量而非管制,也不會開罰。

最後會議結論回應與會者提出之意見,除了空污費的徵收調幅將納入民團意見進行機動調整,對於空污防制和能源轉型的整體藍圖,行政機關應與民間社會共同提出,且經濟部和環保署要合作盤點並公布各工業區污染量,提出高潛勢污染工業區的改善計畫。環保署將在兩週後,公告兩場公聽會的後續政策規劃,以及與民間溝通的期程和方式。

環保署長去年承諾每三個月到大林蒲監督污染改善,他這次承諾將建構平台邀請經濟部與民間社會一起討論工業區污染改善計畫。攝影:李育琴

環保署長去年承諾每三個月到大林蒲監督污染改善,他這次承諾將建構平台邀請經濟部與民間社會一起討論工業區污染改善計畫。攝影:李育琴

 

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